渔业养殖污染防治条例
第一条 为加强水产养殖污染防治，保护水域生态环境，保障水产品质量安全，促进我省水产养殖业持续稳定健康发展，根据《水污染防治法》《浙江省渔业管理条例》《浙江省综合治水工作规定》和《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本规范。
第二条 本规范适用于我省水产养殖污染预防和治理。
第三条 本规范中水产养殖的含义是指养殖生产者在人工构筑设施内，繁育或放养水产苗种，通过投喂饲料（饵料），使用渔药、投放肥料或者其它养殖投入品等人工管理措施，收获半成品或成品的行为。
第四条 本规范中水产养殖污染的含义是指水产养殖过程中排放的尾水、产生的淤泥、养殖中病死水生动物和渔药、饲料包装物等废弃物，未经处理和收集，直接排放或丢弃到养殖场所周边，对水环境或周边环境造成污染和危害。
第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责指导水产养殖污染防治工作，把水产养殖产生的废弃物无害化、资源化和减量化利用纳入当地渔业产业规划和养殖水域滩涂规划，鼓励发展绿色生态、优质高效的水产养殖业，将水产养殖对环境的污染降至最低。
二、禁养区和限养区的划定整治
第六条 禁养区是指县级以上人民政府依法制订并发布的《养殖水域滩涂规划》中禁止养殖行为的区域，包括一级饮用水源、水环境敏感地带和航道等或由县级以上人民政府及部门依法划定的不适合水产养殖的区域。
第七条 禁养区划定前已有的养殖生产者，县级以上人民政府和相关部门应当限期搬迁或关停。
第八条 限养区是县级以上人民政府依法制订并发布的《养殖水域滩涂规划》中限制养殖行为的区域，包括二级饮用水源地、水环境承载力较弱和重点港湾或由县级以上人民政府及部门依法划定的不适合水产养殖的区域。
限养区内的开放性水域禁止施肥养鱼，水产养殖生产活动应采取污染防治措施，不得污染环境。池塘养殖排放的尾水须经处理后达标排放或循环使用。
第九条 限养区划定前已有的养殖生产者，县级以上人民政府和相关部门要根据当地相关规划和水环境承载力，要求养殖生产者限期对可能造成周围水环境污染的水产养殖设施进行整改。整治不到位的，应限期搬迁或关停。
第十条 因禁养区、限养区搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的，应依法予以补偿。
第十一条 鼓励和支持在禁、限养区水域开展水生生物资源的增殖放流活动，促进禁、限养区内的水环境持续修复和改善。
三、养殖区的污染防治
第十二条 养殖生产者应采取有效措施，建设与养殖废弃物产生相适应的沉淀处理设施，采取物理、生物方法进行生态化处理，防止水产养殖尾水直接排放到周边水域。
养殖尾水排放应达到国家和地方规定的排放标准。
第十三条 养殖生产者在养殖生产过程不得使用农药进行清塘、清涂。
第十四条 县级以上人民政府渔业行政和水产技术推广部门要积极指导生产者采取以下措施，有效减少养殖污染的产生、积累和排放：
1．对以吃食性品种为主的养殖模式，推广单一品种单一饲料，提高饲料利用率，合理控制养殖密度，并搭养一定数量的滤食性鱼类或贝类。
2．配备与养殖生物总量相适应的电力、增氧设施，提高养殖水原位处理效率，减少养殖污染积累，提高养殖生物环境质量水平。
3．选择合法企业生产的苗种、饲料和渔药等投入品，并严格执行相关的技术操作规范，不投喂动物源性冰鲜饵料，保持养殖环境清洁和产品质量安全。
4．定期清除养殖塘的淤泥，改善养殖池塘底质和水体水质，并配备使用相应的病死水生动物深埋等无害化处理设施和渔药、饲料投入品包装物等收集箱。
5．建设并运行与养殖用水和排放尾水相适应的物理沉淀和生物净化设施。
第十五条 县级以上渔业行政主管部门和水产技术推广部门应引导生产者发展生态循环模式，示范推广以下技术，持续修复和改善水域环境：
1．稻鱼共生轮作，开放性、半开放性水域不投饲利用的生态渔业模式；
2．浅海贝藻养殖和贝类底播，发展离岸深水抗风浪网箱、围网；
3．池塘循环水和工业化循环系统。
第十六条 扶持现代渔业发展的财政补助资金优先支持生态健康养殖和生态循环渔业项目，重点补助循环水养殖和与养殖生产设施相配套的废弃物处理、水质监测等设施装备建设。
四、渔业水域环境监测和监督管理
第十七条 各级渔业行政主管部门应当依法制订渔业水域环境监测年度计划，加强对水产养殖集中区域养殖尾水监测与评估，编制渔业水域环境监测报告，并向同级人民政府报告。
第十八条 县级以上渔业行政主管部门应当建立辖区内限养区、养殖区的养殖污染处理设施档案，加强养殖污染物处理设施运行巡查，督促养殖生产者正常使用。
第十九条 村级集体组织可以制订水产养殖污染防治的乡规民约，鼓励水面流转时将水产养殖污染防治内容写入流转合同。开展水产养殖污染防控宣传教育，发现水产养殖污染环境的，及时制止，并向有关部门举报。
第二十条 各级渔业行政主管部门及渔政执法机构应当依据《浙江省渔业管理条例》第二十八条、第三十三条、第五十四条和第五十六条的相关规定，实施监督管理。发现养殖生产使用农药清塘、清涂的行为的，应移交农业执法机构或公安机关处理。
延伸阅读
渔业养殖用地政策
1.国土资源部最新制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。由此可见，现在养殖用地的审批越来越严格。
2.养殖用地也不是说建造就能建造的，主要需要满足环评设计的要求，并且《动物防疫条件合格证》也必须要有，否则会对环境和生活造成影响。
3.此外，养殖用地还需要符合以下几个条件：
(1)不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层。
(2)不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上。
(3)禁养区内不能建设养殖场。必须远离河流、饮用水源和村庄等。
(4)必须达到环评设计要求，取得《动物防疫条件合格证》。
全国最大的各种渔业养殖基地
1、石岛渔场：
该渔场是近年来北方海区的一个主要渔场，位在山东石岛东南的黄海中部海域。由于它是多种经济鱼虾洄游的必经之地，又是对虾、小黄鱼的一个越冬场，还是黄海鳕鱼的产卵场，所以渔业资源比较丰富，常年能够作业。
2、大沙渔场：
该渔场位在黄海南部，是多种经济鱼虾越冬和索饵的场所，也是黄海暖流、苏北沿岸流、长江冲淡水交汇的海域，浮游生物繁茂，渔业资源丰富，是黄海的一个优良渔场。
3、台泗渔场：
该渔场位在黄海的西南部，是大沙渔场的西邻。由于紧靠大陆，大小河流带来的营养物质有利于浮游生物大量繁殖，同时又处在苏北沿岸流、长江冲淡水与外海高盐水的交汇处，加上水浅，地形复杂，潮流湍急，因而为大、小黄鱼产卵和幼鱼索饵、生长提供了良好的环境，成为群众渔业捕捞大、小黄鱼的好地方。
4、舟山渔场：
这是我国近海最大的冬汛带鱼渔场。位于舟山群岛的东部。除了冬季的带鱼汛，这里还有夏秋季的鲐、鲹鱼汛。舟山渔场是长江、钱塘江的出海口，冷、暖、咸、淡的不同水系在此汇合，水质十分肥沃，饵料十分丰富，因而，鱼群也十分密集。
5、闽东渔场：
这也是一个一年四季都有鱼可捕的优良渔场。这个渔场有金钗溪、七都溪、赤岸溪、怀溪、白马河、霍童溪、北溪、鳌江和闽江等许多大小溪河注入，又有低温低盐的浙闽沿岸水与高温高盐的台湾暖流分支汇合，因而是多种鱼虾产卵、索饵和越冬的良好场所。
6、闽南渔场：
这是我国一个重要的中上层鱼类渔场，金枪鱼、舵鲤、蓝圆鲹、沙丁鱼、脂眼鲱。
这个渔场位于台湾海峡中部，既有高温高盐的黑潮水系，又有低温低盐的浙闽沿岸水；既有高温高盐的南海水，又有高温低盐的粤东沿岸水。
7、珠江口渔场：
这个渔场是我国南海近海的主要渔场，主要是由珠江口冲淡水与外海水交汇形成的，盛产蓝圆鲹、金色小沙丁鱼、鲐鱼和腹鲱等，渔汛主要在12月至次年4月，2-3月为旺汛。
8、北部湾渔场：
这是南海一个较大的渔场，是九州江、南流江、钦江、北仑河和红河等许多大陆江河带来的大量有机物质滋润起来的渔场。
9、西沙群岛渔场：
西沙海域气候炎热，水温终年很高，水质清新，为珊瑚虫的大量繁殖提供了良好的条件。而珊瑚虫的大量生长，又为海洋鱼类带来了丰盛的饵料和优越的栖息场所。鱼类繁殖快，生长迅速，而且终年都能繁殖生长，是南海的一个优良渔场。西沙群岛渔场海底崎岖不平，礁石丛生，不宜拖网作业，但却适合各种钓具、挂网、敷网作业。由于这里资源丰富，故上钓率特高，在我国沿海首屈一指。
10、南沙群岛渔场：
南沙群岛是由230多个岛礁、沙洲、暗沙、暗滩等组成的群岛，周围有许多沉没的海底山和珊瑚礁。受这种地形的影响，常能形成局部的涌升流，把底层丰富的营养成分带到表层。同时，众多的珊瑚礁又为鱼类提供了栖息的好场所，因此南沙群岛渔场饵料充足，环境优越，水产资源丰富。
渔业养殖国家标准
第二章 养 殖 业
第十条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。
第十一条 国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。
集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。
第十二条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。
第十三条 当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。
第十四条 国家建设征收集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。
第十五条 县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的保护。
第十六条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门公告后推广。
水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。
水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
第十七条 水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。
引进转基因水产苗种必须进行安全性评价，具体管理工作按照国务院有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。
第十九条 从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。
第二十条 从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。
渔业养殖证管理办法
第一条 为了加强水域、滩涂养殖管理，规范水产养殖生产行为，保护渔业生态环境，保障养殖生产者的合法权益，促进养殖业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国管辖的水域、滩涂，从事养殖生产活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
本办法所称的水域、滩涂包括全民所有水域、滩涂和集体所有水域、滩涂。
第三条 各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济和社会发展计划，加强对水域滩涂的养殖规划，确定可以用于养殖业的水域、滩涂。
第四条 国家对养殖水域、滩涂实行养殖证制度。
凡利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。
养殖证分全民所有水域滩涂养殖证和集体所有水域滩涂养殖证两类，由农业部统一印制。
第五条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责管辖范围内水域、滩涂养殖证的发放管理工作，上一级人民政府渔业行政主管部门应加强协调。
跨界养殖水域。滩涂养殖证的发放工作，由毗邻县级以上地方人民政府渔业行政主管部门协商解决，上一级人民政府渔业行政主管部门应加强协调。
第六条 使用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
㈠养殖申请表;
㈡申请人的身份证明或单位证明;单位还应当提交下列材料;
㈠与养殖规模相适应的资金来源证明材料;
㈡养殖技术条件说明;
㈢法律、法规规定的其他证明材料。
申请使用集体所有的水域、滩涂从事养殖生产时，除提供上述材料外，还应提供有效的水域、滩涂承包经营合同。
第七条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应根据申请人提交的申请材料，会同有关单位人员进行现场踏勘，确认标界，核实有关情况。
第八条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当自收到水域、滩涂养殖使用申请之日起30日内完成审核，对符合当地水域、滩涂养殖规划和本办法有关规定的，填写审批表，报请有审批权的人民政府批准，核发养殖证。
对不符合当地水域、滩涂养殖规划及本办法有关规定或依法不予批准的申请，渔业行政主管部门应在前款规定期限内书面告知申请人，并说明理由。
第九条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时应本着公平、公正、公开的原则，并遵循下列优先顺序：
㈠因当地渔业产业结构调整需转产从事养殖业的渔业生产者;
㈡因当地养殖规划调整需另行安排养殖场所的当地渔业生产者;
㈢养殖水域、滩涂毗邻村、乡(镇)的传统养殖渔民;
㈣养殖水域、滩涂毗邻农业集体经济组织;
㈤应用高新技术或具有养殖专业技术特长的单位和个人;
㈥规模化经营的单位和个人。
在合理安排当地养殖生产者后，具有开发潜力的水域、滩涂以及按照前款难以确定使用申请人的养殖水域、滩涂，可以通过招标方式确定使用人。招标方案由渔业行政主管部门制定，报同级人民政府批准后实施。
第十条 本办法实施前，对已用于水产养殖的水域、滩涂;
㈠符合当地养殖规划和本办法有关规定、使用界限清楚的水域、滩涂，无证使用者应在本办法施行之日起六个月内向当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请办理养殖证，经审核后报有审批权的人民政府批准后发给养殖证;已持证的使用者，应在三个月内按本办法规定申请换证。
㈡不符合当地养殖规划和本办法有关规定的水域、滩涂，县级以上地方人民政府渔业主管部门应当进行登记，无证使用者应当签订拆迁保证书，限期拆除养殖设施;持证使用者，当地政府应妥善安排，酌情补偿。
第十一条 养殖证应当载明以下内容：
(1) 持证单位和个人基本情况;
(2)发包方情况(限集体所有水域、滩涂);
(3)地进概位用平面界至图;
(4)养殖水域、滩涂面积及范围(方位坐标);
(5)养殖类型、养殖方式、品种及密度;
(6)养殖证有效期限;
(7)年审记录;
(8)养殖证编号。
第十二条 养殖证的有效期限依据养殖区域的生态环境、养殖方式。投资风险、收益用综合使用等因素，分为：
(一)浅海养殖最高使用期限10年;
(二)滩涂养殖最高使用期限15年;
(三)深海养殖最高使用期限20年;
(四)海水池塘最高使用期限5年;
(五)湖泊养殖最高使用期限10年;
(六)水库养殖最高使用期限8年;
(七)淡水池塘养殖最高使用期限10年;
(八)河沟养殖最高使用期限5年;
(九)临时养殖证使用期限1年。
第十三条 养殖生产者应严格按照养殖证所规定的品种。养殖方式等进行养殖生产，如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。
第十四条 养殖证使用期满后需要继续使用该水域、滩涂从事养殖生产的，应当在有效期满前六十日向原发证机关申请办理延期手续，并有优先获得该水域、滩涂的权利。
第十五条 使用集体所有的水域、滩涂进行养殖生产的，可以由使用者依照本办法第六条原规定单独申领养殖证，不便于单独申领的，可以由合法拥有该水域、滩涂所有权的集体经济组织统一领养殖证。
第十六条 养殖证实行年审制度，未按规定进行年审的养殖证自动失效。
第十七条 合法取得养殖证的养殖生产者受到国家有关法律法规的保护。
第十八条 使用水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人，应按养殖证的有关规定，合理利用水域、滩涂资源，科学确定养殖密度，合理投饵、用药，不得造水域环境污染。
第十九条 严重违反养殖生产有关规定的，发证机关可以吊销养殖证，终止其进行水产养殖生产的权利。
第二十条 本办法由农业部渔业局负责解释。
